Autor: GERALDO CESAR DIEGUES
Tipo de Trabalho de Conclusão: DISSERTAÇÃO
Data da Defesa: 07/10/2008
RESUMO Administração Pública tem constituído, ao longo dos últimos anos, um tema central no debate político. A grande questão, contudo, não se refere à reforma em si, mas ao convívio, no país, de diferentes paradigmas de administração pública. Tais modelos sucedem-se no tempo, mas nenhum deles foi totalmente abandonado com 8 características presentes ainda nos dias de hoje. Neste sentido, esse trabalho tem como objetivo principal analisar quais são os traços do patrimonialismo, da burocracia e do gerencialismo existentes na administração pública do município de Caeté. A pesquisa utilizou como estratégia o estudo de caso e por se tratar fundamentalmente da descrição explicativa do modelo e em que momento se encontra a administração pública municipal o presente estudo adotou a pesquisa descritiva. Os dados primários foram coletados a partir da observação direta sistemática. Já os dados secundários referem-se às leis que gerem o Município – Lei Orgânica Municipal e as Leis Municipais 2.409/05, 2.410/05, 2.411/05, 2.412/05 e 2.475/06. Os registros da observação direta foram analisados, buscando identificar a presença de caracteríticas dos três modelos. Os secundários, por sua vez, foram analisados com base na técnica de análise de conteúdo. Os resultados do presente estudo indicam que a administração pública do município de Caeté caracteriza-se por ter um modelo de híbrido de gestão que combina elementos dos três modelos de administração, uma vez que coexistem, por exemplo, práticas de nepotismo, meritocracia e transparência. Todavia, há de se ressaltar a preponderância do patrimonialismo e da burocracia. O cruzamento dos dados secundários com os dados primários permitiu observar que, mesmo com a expressiva cultura do paradigma burocrático expressa nas leis, o patrimonialismo – marco cultural da sociedade brasileira – e suas diferentes variantes e fenômenos complementares, tem-se mostrado resiliente e profundamente arraigado na conduta concreta. Tal contraste expressa-se na manifestação do formalismo, visto que os comportamentos e as ações não condizem com as regras formais.
Palavras-Chave: Administração Pública. Patrimonialismo. Burocracia. Gerencialismo.
ABSTRACT Public administration has constituted, throughout the last years, a central subject in the debate politician. The great question, however, is not mentioned to the reform in itself, but to the conviviality, in the country, of different paradigms of public administration. Such models are succeeded in the time, but none of them total was abandoned with characteristics gifts still nowadays. In this direction, this work has as objective main to analyze which they are the 9 traces of the patrimonialismo, the existing bureaucracy and the gerencialismo in the public administration of the city of Caeté. The research used as strategy the case study and for if basically dealing with the explicativa description of the model and where moment if finds public the administration municipal the present study it adopted the descriptive research. The primary data had been collected from the systematic direct comment. Already the secondary data mention laws that generate the City – Municipal Organic Law and the Municipal Laws to it 2,409/05, 2,410/05, 2,411/05, 2,412/05 and 2.475/06. The registers of the direct comment had been analyzed, searching to identify the presence of caracteríticas of the three models. The secondary ones, in turn, had been analyzed on the basis of the technique of content analysis. The results of the present study indicate that the public administration of the city of Caeté characterizes itself for having a model of management hybrid that combines elements of the three models of administration, a time that they coexist, for example, practical of nepotism, meritocracia and transparency. However, it has of if standing out the superiority of the patrimonialismo and the bureaucracy. The crossing of the secondary data with the primary data allowed to observe that, exactly with the expressive culture of the express bureaucratic paradigm in the laws, the patrimonialismo – cultural landmark of the Brazilian society – and its different variants and complementary phenomena, resiliente has revealed and deeply arraigado in the concrete behavior. Such express contrast in the manifestation of the formalism, since the behaviors and the actions do not condizem with the formal rules.
Key words: Public administration. Patrimonialism. Bureaucracy. Gerencialism.
Área de Concentração: ORGANIZAÇÃO E ESTRATÉGIA
Linha de Pesquisa: Relações de Poder e Dinâmica das Organizações
Banca Examinadora
Prof. Dr. Diogo Henrique Helal – Orientador
Prof.ª Dr.ª Marília Mata Machado – Docente
Prof. Dr. Fernando Coutinho Garcia- Docente
Prof. Dr. Otávio Soares Dulci – Participante externo
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